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信息名稱: 教育部 财政部关于实施中国特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見
信息索引: 360A07-06-2019-0010-1 生成日期: 2019-04-01 发文機構: 教育部 财政部
發文字號: 教職成〔2019〕5號 信息類別: 職業教育與成人教育
內容概述: 教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》。
信息公開_其他

教育部 财政部关于实施中国特色高水平
高職學校和專業建設計劃的意見

教職成〔2019〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局),新疆生産建設兵團教育局、財政局:

  爲深入貫徹落實全國教育大會精神,落實《國家職業教育改革實施方案》,集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群,帶動職業教育持續深化改革,強化內涵建設,實現高質量發展,現就實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(以下簡稱“雙高計劃”)提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,服務建设现代化经济体系和更高质量更充分就业需要,扎根中国、放眼世界、面向未来,强力推进产教融合、校企合作,聚焦高端产业和产业高端,重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展,引领职业教育服務国家战略、融入区域发展、促进产业升级,为建设教育强国、人才强国作出重要贡献。

  (二)基本原則

  ——坚持中国特色。扎根中国大地,全面贯彻党的教育方针,坚定社会主义办学方向,完善职业教育和培训体系,健全德技并修、工学结合的育人机制,服務新时代经济高质量发展,为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑。

  ——坚持产教融合。创新高等职业教育与产业融合发展的运行模式,精准对接区域人才需求,提升高职学校服務产业转型升级的能力,推动高职学校和行业企业形成命运共同体,为加快建设现代产业体系,增强产业核心竞争力提供有力支撑。

  ——堅持扶優扶強。質量爲先、以點帶面,兼顧區域和産業布局,支持基礎條件優良、改革成效突出、辦學特色鮮明的高職學校和專業群率先發展,積累可複制、可借鑒的改革經驗和模式,發揮示範引領作用。

  ——堅持持續推進。按周期、分階段推進建設,實行動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰,完善持續支持高水平高職學校和專業群建設的機制,實現高質量發展。

  ——堅持省級統籌。發揮地方支持職業教育改革發展的積極性和主動性,加大資金和政策保障力度。中央財政以獎補的形式通過相關轉移支付給予引導支持。多渠道擴大資源供給,構建政府行業企業學校協同推進職業教育發展新機制。

  (三)總體目標

  围绕办好新时代职业教育的新要求,集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群,打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服務平台,支撑国家重点产业、区域支柱产业发展,引领新时代职业教育实现高质量发展。

  到2022年,列入计划的高职学校和专业群办学水平、服務能力、国际影响显著提升,为职业教育改革发展和培养千万计的高素质技术技能人才发挥示范引领作用,使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量。形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准。

  到2035年,一批高職學校和專業群達到國際先進水平,引領職業教育實現現代化,爲促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。職業教育高質量發展的政策、制度、標准體系更加成熟完善,形成中國特色職業教育發展模式。

  二、改革發展任務

  (四)加強黨的建設

  深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,構建全員全過程全方位育人的思想政治工作格局,實現職業技能和職業精神培養高度融合。落實黨委領導下的校長負責制,充分發揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用,牢牢把握意識形態主動權,引導廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設,將黨的建設與學校事業發展同部署、同落實、同考評,有效發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共産黨員先鋒模範作用,帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設,爲學校改革發展提供堅強組織保證。

  (五)打造技術技能人才培養高地

  落實立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀教育貫穿技術技能人才培養全過程。堅持工學結合、知行合一,加強學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力培養。加強勞動教育,以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。培育和傳承工匠精神,引導學生養成嚴謹專注、敬業專業、精益求精和追求卓越的品質。深化複合型技術技能人才培養培訓模式改革,率先開展“學曆證書+若幹職業技能等級證書”制度試點。在全面提高質量的基礎上,著力培養一批産業急需、技藝高超的高素質技術技能人才。

  (六)打造技术技能创新服務平台

  对接科技发展趋势,以技术技能积累为纽带,建设集人才培养、团队建设、技术服務于一体,资源共享、机制灵活、产出高效的人才培养与技术创新平台,促进创新成果与核心技术产业化,重点服務企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。加强与地方政府、产业园区、行业深度合作,建设兼具科技攻关、智库咨询、英才培养、创新创业功能,体现学校特色的产教融合平台,服務区域发展和产业转型升级。进一步提高专业群集聚度和配套供给服務能力,与行业领先企业深度合作,建设兼具产品研发、工艺开发、技术推广、大师培育功能的技术技能平台,服務重点行业和支柱产业发展。

  (七)打造高水平專業群

  面向区域或行业重点产业,依托优势特色专业,健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制,促进专业资源整合和结构优化,发挥专业群的集聚效应和服務功能,实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。校企共同研制科学规范、国际可借鉴的人才培养方案和课程标准,将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学标准和教学内容,建设开放共享的专业群课程教学资源和实践教学基地。组建高水平、结构化教师教学创新团队,探索教师分工协作的模块化教学模式,深化教材与教法改革,推动课堂革命。建立健全多方协同的专业群可持续发展保障机制。

  (八)打造高水平雙師隊伍

  以“四有”標准打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平雙師隊伍。培育引進一批行業有權威、國際有影響的專業群建設帶頭人,著力培養一批能夠改進企業産品工藝、解決生産技術難題的骨幹教師,合力培育一批具有絕技絕藝的技術技能大師。聘請行業企業領軍人才、大師名匠兼職任教。建立健全教師職前培養、入職培訓和在職研修體系。建設教師發展中心,提升教師教學和科研能力,促進教師職業發展。創新教師評價機制,建立以業績貢獻和能力水平爲導向、以目標管理和目標考核爲重點的績效工資動態調整機制,實現多勞多得、優績優酬。

  (九)提升校企合作水平

  与行业领先企业在人才培养、技术创新、社会服務、就业创业、文化传承等方面深度合作,形成校企命运共同体。把握全球产业发展、国内产业升级的新机遇,主动参与供需对接和流程再造,推动专业建设与产业发展相适应,实质推进协同育人。施行校企联合培养、双主体育人的中国特色现代学徒制。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。牵头组建职业教育集团,推进实体化运作,实现资源共建共享。吸引企业联合建设产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。

  (十)提升服務发展水平

  培养适应高端产业和产业高端需要的高素质技术技能人才,服務中国产业走向全球产业中高端。以应用技术解决生产生活中的实际问题,切实提高生产效率、产品质量和服務品质。加强新产品开发和技术成果的推广转化,推动中小企业的技术研发和产品升级,促进民族传统工艺、民间技艺传承创新。面向脱贫攻坚主战场,积极吸引贫困地区学生到“双高计划”学校就学。服務乡村振兴战略,广泛开展面向农业农村的职业教育和培训。面向区域经济社会发展急需紧缺领域,大力开展高技能人才培训。积极主动开展职工继续教育,拓展社区教育和终身学习服務。

  (十一)提升學校治理水平

  健全內部治理體系,完善以章程爲核心的現代職業學校制度體系,形成學校自主管理、自我約束的體制機制,推進治理能力現代化。健全學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會,發揮咨詢、協商、議事和監督作用。設立校級學術委員會,統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權。設立校級專業建設委員會和教材選用委員會,指導和促進專業建設和教學改革。發揮教職工代表大會作用,審議學校重大問題。優化內部治理結構,擴大二級院系管理自主權,發展跨專業教學組織。

  (十二)提升信息化水平

  加快智慧校园建设,促进信息技术和智能技术深度融入教育教学和管理服務全过程,改进教学、优化管理、提升绩效。消除信息孤岛,保证信息安全,综合运用大数据、人工智能等手段推进学校管理方式变革,提升管理效能和水平。以“信息技术+”升级传统专业,及时发展数字经济催生的新兴专业。适应“互联网+职业教育”需求,推进数字资源、优秀师资、教育数据共建共享,助力教育服務供给模式升级。提升师生信息素养,建设智慧课堂和虚拟工厂,广泛应用线上线下混合教学,促进自主、泛在、个性化学习。

  (十三)提升國際化水平

  加强与职业教育发达国家的交流合作,引进优质职业教育资源,参与制订职业教育国际标准。开发国际通用的专业标准和课程体系,推出一批具有国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源,打造中国职业教育国际品牌。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作,培养国际化技术技能人才,促进中外人文交流。探索援助发展中国家职业教育的渠道和模式。开展国际职业教育服務,承接“走出去”中资企业海外员工教育培训,建设一批鲁班工坊,推动技术技能人才本土化。

  三、組織實施

  (十四)建立協同推進機制

  國家有關部門負責宏觀布局、統籌協調、經費管理等頂層設計,圍繞經濟社會發展和國家戰略需要,適時調整建設重點,成立項目建設咨詢專家委員會,爲重大政策、總體方案、審核立項、監督評價等提供咨詢和支撐。各地要加強政策支持和經費保障,動員各方力量支持項目建設,對接區域經濟社會發展需求,構建以“雙高計劃”學校爲引領,區域內高職學校協調發展的格局。“雙高計劃”學校要深化改革創新,聚焦建設任務,科學編制建設方案和任務書,健全責任機制,紮實推進建設,確保工作成效。

  (十五)加強項目實施管理

  “双高计划”每五年一个支持周期,2019年启动第一轮建设。制定项目遴选管理办法,明确遴选条件和程序,公開申请、公平竞争、公正认定。项目遴选坚持质量为先、改革导向,以学校、专业的客观发展水平为基础,对职业教育发展环境好、重点工作推进有力、改革成效明显的省(区、市)予以倾斜支持。制定项目绩效评价办法,建立信息采集与绩效管理系统,实行年度评价项目建设绩效,中期调整项目经费支持额度;依据周期绩效评价结果,调整项目建设单位。发挥第三方评价作用,定期跟踪评价。建立信息公開公示网络平台,接受社会监督。

  (十六)健全多元投入機制

  各地新增教育经费向职业教育倾斜,在完善高职生均拨款制度、逐步提高生均拨款水平的基础上,对“双高计划”学校给予重点支持,中央财政通过现代职业教育质量提升计划专项资金对“双高计划”给予奖补支持,发挥引导作用。有关部门和行业企业以共建、共培等方式积极参与项目建设。项目学校以服務求发展,积极筹集社会资源,增强自我造血功能。

  (十七)優化改革發展環境

  各地要结合区域功能、产业特点探索差别化的职业教育发展路径,建立健全产教对接机制,促进人才培养与产业需求有机衔接。加大“双高计划”学校的支持力度,在领导班子、核定教师编制、高级教师岗位比例、绩效工资总量等方面按规定给予政策倾斜。深入推进“放管服”改革,在专业设置、内设機構及岗位设置、进人用人、经费使用管理上进一步扩大学校办学自主权。建立健全改革创新容错纠错机制,鼓励“双高计划”学校大胆试、大胆闯,激发和保护干部队伍敢于担当、干事创业的积极性、主动性、创造性。

教育部 财政部

2019年3月29日

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來源:教育部
(責任編輯:劉潇翰)
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