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划转国资充实社保全面推开 释放多重利好

2019年07月12日 13:30 來源:中國經濟網 參與互動 

  國務院總理李克強7月10日主持召開國務院常務會議。會議決定,今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權,劃轉至社保基金會和地方相關承接主體,並作爲財務投資者,依照規定享有收益權等權利。(7月10日中國政府網)

  在現行社保體系下,城鎮職工基本養老保險制度所征繳的費用既要爲已經退休的人發放養老金,又要爲正工作的人積累資金。其結果是越來越多地方統籌賬戶的資金不足以支撐養老金足額按時發放,被迫動用個人賬戶資金,最終導致個人賬戶“空賬”運行。更重要的是,人口老齡化的速度超出了預期,出于保障老年人享受經濟增長成果的需要,基本養老保險基金開支以及相關醫療、服務開支快速上升。

  爲解決基本養老保險制度的財務可持續問題,國家早就采取了許多政策措施,然而僅靠一些制度內措施難以充分應對未來養老金開支的巨大壓力和挑戰。基本養老保險制度需要依靠外來支持,這是一個我們不得不接受的事實。

  鉴于此,在统账结合的职工基本养老保险制度建立之后,除了一直给予很大力度的财政支持外,国家在2017年启动了划转部分国有资本充实社會保障基金的工作,并选取少数企业进行划转试点,以应对我国老龄化社會的到来,确保未来养老金“可持续”。

  从前期试点情况看,应该说是进展顺利,效果良好。而今,为增强社保基金可持续性,进一步夯实养老社會保障制度基础,国务院常务会议“一锤定音”,决定全面推开划转国资充实社保基金。这无疑是一个“大手笔”,不仅具有很强的针对性和可操作性,且将释放多重利好。

  对政府而言,这是勇于承担责任的壮举,是人民政府为人民、国有资产服务于国民的具体体现,有助于进一步提升政府的威信。对广大人民群众而言,这既是对他们辛勤劳动的肯定和回报,也为他们实现老有所养提供了重要支持,有助于提高他们的劳动积极性,增强他们的国家主人翁意识,增进社會和谐。对国家财政而言,这是“减负”之举,等于是帮助国家财政分担了压力,有利于防止国家财政因社會保障方面开支急剧上升而陷入严重的赤字。对国有企业而言,这为它们提供了发展的新机遇,有利于深化国企改革,提升国企的治理水平。

  需要强调的是,全面推开划转国资充实社保基金,绝不能简单行事,一“划转”了事。其一,在划转目标上,要立足于长远设计方案,瞄准未来养老金缺口,从而协调好各方的利益关系。其二,要将划转国有资本与深化国有企业改革紧密结合起来,以确定恰当的划转对象。其三,可根据实际需要,适时动态地调整划转比例。其四,应进一步完善划转流程设计。其五,要管好用好划转股权,确保资本收益和实际效果。只有统筹考量,周密安排,注重细节,求真务实,才能真正实现多方共赢。(经济日报-中國經濟網专栏作者张国栋)

【編輯:梁靜】
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