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繪制新時代加快推進教育現代化建設教育強國的宏偉藍圖

2019-02-23  来源:新华网

  新华社北京2月23日电 近日,中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》(以下简称《实施方案》)。教育部负责人就两个文件有关情况回答了记者提问。

  問:請介紹一下《中國教育現代化2035》編制的背景和意義。

  答:制定教育現代化文件,是中國特色社會主義進入新時代,黨中央、國務院作出的重大戰略部署,是貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神、加快教育現代化的重要舉措。

  黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央堅定不移實施科教興國戰略和人才強國戰略,堅持優先發展教育,大力推進教育領域綜合改革,持續加大教育投入,教育現代化加速推進,教育總體發展水平進入世界中上行列,取得了全方位、開創性的曆史性成就。黨的十九大明確提出建設教育強國是中華民族偉大複興的基礎工程,必須把教育事業放在優先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育。習近平總書記多次對教育工作作出指示批示,強調要發展具有中國特色、世界水平的現代教育,爲建設教育強國指明了方向。2018年9月10日,黨中央召開全國教育大會,習近平總書記在大會上發表重要講話,系統回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題,對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署,向全黨全國全社會發出了加快教育現代化的動員令,爲新時代教育提供了根本遵循。李克強總理在講話中強調,要准確把握教育事業發展面臨的新形勢新任務,全面落實教育優先發展戰略,以教育現代化支撐國家現代化。

  中國特色社會主義進入新時代,教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加凸顯。加快向創新型國家邁進,建設現代化經濟體系,建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大複興的中國夢,滿足人民美好生活需要,必須加快教育現代化,把我國建設成爲教育強國。從全球來看,當前新一輪科技革命和産業革命正在孕育興起,重大科技創新正在引領社會生産新變革,互聯網、人工智能等新技術的發展正在不斷重塑教育形態,知識獲取方式和傳授方式、教和學關系正在發生深刻變革。人民群衆對教育的需求更爲多樣,對更高質量、更加公平、更具個性的教育需求也更爲迫切。必須抓住機遇,超前布局,以更高遠的曆史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光對加快推進教育現代化、建設教育強國作出戰略部署和總體設計,推動我國教育不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。

  改革開放以來,黨中央、國務院先後頒布《中國教育改革和發展綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》等綱領性文件,在不同曆史時期有力指導推動了教育改革發展。2035年是我國基本實現社會主義現代化的重要時間節點,面向2035目標描繪好教育發展的遠景藍圖,爲新時代開啓教育現代化建設新征程指明方向,培養造就新一代社會主義建設者和接班人,具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。編制《中國教育現代化2035》,也是我國積極參與全球教育治理、履行我國對聯合國2030年可持續發展議程承諾,爲世界教育發展貢獻中國智慧、中國經驗、中國方案的實際行動。

  問:請介紹一下兩個文件的定位。

  答:兩個文件遠近結合,各有分工和側重,共同構成了教育現代化的頂層設計和行動方案。

  《中國教育現代化2035》是我國第一個以教育現代化爲主題的中長期戰略規劃,是新時代推進教育現代化、建設教育強國的綱領性文件,定位于全局性、戰略性、指導性,與以往的教育中長期規劃相比,時間跨度更長,重在目標導向,對標新時代中國特色社會主義建設總體戰略安排,從兩個一百年奮鬥目標和國家現代化全局出發,在總結改革開放以來特別是黨的十八大以來教育改革發展成就和經驗基礎上,面向未來描繪教育發展圖景,系統勾畫了我國教育現代化的戰略願景,明確教育現代化的戰略目標、戰略任務和實施路徑。

  未來五年是實現兩個百年目標的曆史交彙期,是貫徹落實黨的十九大精神和全國教育大會精神、實現2035年教育現代化目標奠定基礎的關鍵時期,也是中長期教育規劃綱要、“十三五”規劃收官和“十四五”規劃起步的銜接期。《實施方案》定位于行動計劃和施工圖,是本屆政府任期內加快推進教育現代化、建設教育強國的時間表、路線圖,突出行動性、操作性,重在問題導向,按照可操作、可落地、可監測、可評估的原則,聚焦未來五年教育發展的戰略性問題、當前教育發展面臨的緊迫性問題和人民群衆關心的問題,按照可實施、可量化、可落地的原則,將教育現代化遠景目標和戰略任務細化爲未來五年的具體目標任務和工作抓手,指導推進今後五年教育改革發展,確保新時代教育現代化建設開好局、起好步。

  問:請介紹一下兩個文件的起草過程。

  答:教育現代化文件起草工作2016年初啓動,曆時兩年多時間,王滬甯同志多次對文件起草作出指示批示,孫春蘭同志多次就相關工作進行具體部署。主要開展了以下工作:

  一是貫徹中央精神。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述,系統學習黨的十九大和十九屆二中、三中全會、全國教育大會精神,認真總結黨的十八大以來在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下教育改革發展取得的曆史性成就,深入貫徹中央關于未來發展特別是教育改革發展的戰略部署,努力將中央精神和國家戰略貫徹落實到文件中。

  二是組織專題研究。組織專家對未來經濟社會和教育發展趨勢、人口結構變化等開展前瞻性研究,邀請世界銀行、聯合國教科文組織提出政策建議。對各級各類教育發展目標進行測算論證,爲文件起草提供了有力支撐。

  三是深入開展調研。教育部黨組成員帶隊分赴各地開展調研。廣泛征詢了企業家、專家學者、各省(區、市)分管教育的負責同志以及部分高校書記校長的意見建議。系統收集分析全球主要國家最新教育戰略,赴聯合國教科文總部召開中國教育現代化國際咨詢會,聽取經合組織意見,分析研判全球教育改革發展趨勢。

  四是廣泛征求意見。兩個文稿多次征求了相關部門和地方的意見,其中《中國教育現代化2035》還廣泛征求了中央黨政軍群有關部門、人大政協機關、民主黨派中央、有關高校及部分黨的十九大代表、全國兩會代表委員、專家學者的意見建議。有關部門和地方積極參與,協同研究。書面征求了全國教育大會與會代表意見。對各方提出的意見建議,都進行了認真研究並予以充分吸收。

  問:《中國教育現代化2035》有哪些突出特點?

  答:文件以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神,具有以下鮮明特點:

  一是服務国家人民。从巩固发展中国特色社会主义的要求出发,旗帜鲜明地提出加强党对教育工作的全面领导,突出了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一主线。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提出构建开放融合的现代教育体系。坚持以人民为中心的发展思想,顺应人民期盼,让教育发展成果更多、更公平地惠及全民。

  二是體現前瞻引領。梳理國內外先進經驗和前瞻性研究成果,提出了我國教育現代化的基本理念。深入分析中國特色社會主義進入新時代的大背景、新一輪科技和産業革命的新機遇新挑戰,對接制造強國、科技強國等國家重大戰略,堅持需求導向、問題導向,明確了推進教育現代化的思路和方向。

  三是立足國情世情。對標新時代中國特色社會主義建設戰略安排,參照聯合國2030可持續發展議程,在國家現代化和建設人類命運共同體的全局中考慮我國教育定位。堅持紮根中國大地辦教育,聚焦教育發展不平衡不充分的突出問題,著力解決群衆最關心最直接最現實的問題,從社會主義初級階段的國情出發,盡力而爲、量力而行,科學設定教育現代化目標任務。

  四是突出改革創新。堅持以改革促發展,系統謀劃教育現代化的制度框架,將體制機制創新作爲教育現代化的根本動力,充分運用新機制、新模式、新技術激發教育發展活力,確保教育現代化目標的實現。

  五是注重規劃實施。堅持宏觀引導與具體行動相結合,提出了一系列可操作、可落實的戰略任務,明確了實施路徑和保障措施。堅持總體規劃、分類指導,使文件在規劃教育現代化全局的同時對各地推進實施具有更強的指導性。

  問:教育現代化是趕超世界先進教育水平的過程,同時也是隨著時代的發展和實踐的深化不斷發展、與時俱進的過程。《中國教育現代化2035》提出了哪些推進教育現代化的思路理念?

  答:教育現代化是教育高水平的發展狀態,是對傳統教育的超越,是教育發展理念、發展方式、體系制度等全方位的轉變。《中國教育現代化2035》貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述精神,提出了推進教育現代化的指導思想、基本理念和基本原則。

  指导思想明确了当前和今后一段时期推进教育现代化的总体要求。其中党的坚强领导是办好我国教育的根本保证;全面贯彻党的教育方针、坚持马克思主义指导地位、坚持中国特色社会主义教育发展道路、坚持社会主义办学方向,是不可偏离的根本方向;立足基本国情、遵循教育规律、坚持改革创新,是兴教办学的原则思路;凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民,是事业发展的工作目标;培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,是教育工作的根本任务;加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,是贯穿教育改革发展的主题主线。提高教育质量,促进教育公平,优化教育结构是推进教育现代化的重要着力点。提出了坚持党的领导、坚持中国特色、坚持优先发展、坚持服務人民、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进七个方面的基本原则。

  理念是行動的先導。我國有獨特的曆史、文化和國情,有近三千年教育史,積累了豐富的教育經驗和智慧。推進教育現代化,必須紮根中國、融通中外、立足時代、面向未來,從我國優秀教育傳統中汲取營養,積極吸收借鑒國際先進經驗,以新的發展理念和教育思想指導教育現代化。《中國教育現代化2035》將“基本理念”單列一節,系統提出了八個“更加注重”的基本理念,即以德爲先、全面發展、面向人人、終身學習、因材施教、知行合一、融合發展、共建共享。這八大基本理念,遵循了教育規律和人才成長規律,也順應了國際教育發展趨勢。

  問:如何理解推進教育現代化的總體目標?

  答:教育现代化是普及、质量、公平、结构等方面整体水平的提升。在战略目标上,文件对标国家现代化建设战略安排,在深入分析教育发展趋势和进行国际比较的基础上,提出了到2020年教育现代化取得重要进展,2035年总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的总体目标。同时,提出了八个方面的2035年主要发展目标:一是建成服務全民终身学习的现代教育体系;二是普及有质量的学前教育;三是实现优质均衡的义务教育;四是全面普及高中阶段教育;五是职业教育服務能力显著提升;六是高等教育竞争力明显提升;七是残疾儿童少年享有适合的教育;八是形成全社会共同参与的教育治理新格局。这八方面目标,涵盖了体系结构、普及水平、教育质量、人才培养结构、服務贡献能力等教育现代化的目标要求。同时,提出了2035年教育事业发展和人力资源开发水平主要量化预期目标。这些目标的确定,以国家现代化建设的总体战略目标为依据,与全球2030年可持续发展议程相呼应,体现了中国特色,符合国情,体现了使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配的目标要求。

  問:圍繞加快教育現代化、建設教育強國的戰略目標,兩個文件謀劃部署了哪些重點任務?

  答:根据教育现代化的总目标,《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的十大战略任务。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想,这是推进教育现代化的根本遵循。二是发展中国特色世界先进水平的优质教育,全面落实立德树人根本任务,形成高水平人才培养体系,这是教育现代化的核心要求。三是推动各级教育高水平高质量普及,全面扩大人民群众受教育机会,这是实现教育现代化的重要基础。四是实现基本公共教育服務均等化,努力让全体人民享有更公平的教育,这是教育现代化的基本要求。五是构建服務全民的终身学习体系,加快建设学习型社会,这是服務终身学习、建设学习大国的迫切需要。六是提升一流人才培养与创新能力,优化教育体系结构和学校布局结构,努力提升高校创新服務水平。七是建设高素质专业化创新型教师队伍,坚持把教师队伍建设作为基础工作,为教育现代化提供人才支撑。八是加快信息化时代教育变革,推动教育组织形式和管理模式的变革创新,以信息化推进教育现代化。九是开创教育对外开放新格局,积极服務“一带一路”建设,全面加强与世界各国和国际组织的教育务实合作,提升我国教育国际影响力。十是推进教育治理体系和治理能力现代化,建立多元参与的协同治理新机制,这是教育现代化的重要保障。其中,教育优质化、普及化、公平化、终身化和创新服務能力反映了教育现代化的主要内涵,教师队伍专业化、治理现代化、信息化、国际化是教育现代化的重要支撑。这些战略任务,既立足当前,聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节,突出补齐短板、夯实基础,又着眼长远,反映了时代要求,顺应了未来发展趋势。

  根據2035年教育遠景戰略任務,《實施方案》聚焦當前,提出了未來五年推進教育現代化的十大任務,其中,立德樹人是基礎工程,基礎教育鞏固提高、職業教育産教融合、高等教育內涵發展是構建現代教育體系的重要著力點,教師隊伍建設、教育信息化是推進教育現代化的有力支撐,推進教育現代化區域創新試驗是推動形成區域教育發展新格局的戰略重點,推進共建“一帶一路”教育行動是提升我國教育國際影響力的重要舉措,深化重點領域教育綜合改革是教育現代化的動力源泉。

  問:《中國教育現代化2035》描繪了教育現代化的宏偉藍圖,時間跨度長,如何確保教育現代化目標任務的實現?

  答:爲確保教育現代化目標任務的實現,《中國教育現代化2035》提出了三個方面的保障措施:

  一是加強黨對教育工作的全面領導。包括建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制,加強各級各類學校黨的領導和黨的建設工作,建設高素質專業化教育系統幹部隊伍。這是做好教育工作的根本保證。

  二是完善教育現代化投入支撐體制。把教育投入作爲支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,深化教育經費投入機制改革,提高教育投入水平和經費使用效益,爲實現教育現代化提供有力的物質保障。

  三是完善落實機制。構建全方位協同推進教育現代化的有效機制,把我國社會主義政治優勢轉化爲推進教育現代化的制度優勢,集中力量辦大事,依靠部門大協同、區域大協作,推進教育現代化。

  問:在近14億人口的大國實現教育現代化,世界上沒有先例,在推進實施方面有何考慮?

  答:推進教育現代化,必須從實際出發,立足國情,盡力而爲、量力而行,科學設計教育現代化的發展戰略、目標與路徑。

  一是總體規劃,分區推進。在國家教育現代化總體規劃框架下,推動各地從實際出發,制定本地區教育現代化規劃,分區推進教育現代化發展。二是細化目標,分步推進。明確推進教育現代化的時間表和路線圖,科學確定階段性目標任務,有計劃有步驟地推進教育現代化。三是精准施策,統籌推進。充分發揮東部地區對中西部地區教育發展的輻射帶動作用,加快落後地區、重點領域的教育現代化進程,協同開展教育現代化建設。四是改革先行,系統推進。分批分類開展教育現代化改革試點,創新體制機制,充分釋放教育發展活力。

  習近平總書記強調,教育是國之大計、黨之大計。教育是全黨全社會的共同事業,加快教育現代化、建設教育強國是一個長期的過程,必須一張藍圖繪到底,持之以恒,久久爲功。教育系統將緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,強化責任擔當,銳意開拓進取,落實好中央決策部署,全面貫徹黨的教育方針,把“四個自信”轉化爲辦好中國教育的自信。在發揮政府主導作用的同時,充分調動全社會力量,加強學校、社會、家庭相互配合,多形式多途徑參與、支持教育現代化建設。我部將及時總結宣傳各地、各學校推進教育現代化的典型經驗和做法,也希望社會各界關心、支持和主動參與教育現代化建設,協同營造教育改革發展的良好生態和社會氛圍,共同開創新時代教育現代化建設新局面。


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(責任編輯:劉潇翰)
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