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歐盟機構領導人選艱難出台

2019年07月04日 10:40 來源:人民日報 參與互動 

  歐盟機構領導人選艱難出台

  经过长达3天的艰难磋商,欧盟28国领导人7月3日终于就欧盟下届领导职位人选达成一致。欧洲舆论普遍认为,本次欧盟特别峰会成为“史上最长”,反映了各方围绕欧盟新领导层人选的博弈异常激烈。然而,名单能否最终通过欧洲议会仍存在不确定性,这凸显了欧盟成员國內部的分歧短期内难以消弭。

  经过“马拉松式”的艰难磋商,来自意大利的欧洲议会议员大卫·萨索利7月3日在第二轮投票中胜出,当选欧洲议会新一届议长。7月2日晚,欧洲理事会决定提名德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩担任下届欧盟委员会主席,同时选举比利时首相夏尔·米歇尔担任下届欧洲理事会主席,提名國際货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德担任下任欧洲中央银行行长,提名西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯担任下任欧盟外交和安全政策高级代表。

  根據歐盟議事規則,被歐洲理事會提名的4人中僅有米歇爾可直接就職,其他3人還需經過一定程序,其中最重要的歐委會主席一職需要歐洲議會投票表決通過。從名單公布後歐洲議會各黨團的反應看,馮德萊恩能否最終成爲下一屆歐委會主席似乎還存在些許變數,如果她不能通過表決,可能使整個歐盟新領導層人選方案作廢。

  今年5月26日,第九届欧洲议会选举落下帷幕。根据日程安排,在6月20日至21日举行的欧盟峰会上原本应该完成欧盟新一届领导人选提名程序。然而,由于各方意见难以统一,这次会议无果而终。德、法、西、荷四国领导人在二十国集团领导人大阪峰会期间曾拿出一份“大阪协定”。媒体披露的内容显示,该方案提名欧洲议会第二大党团社會党党团“领衔候选人”、现任欧委会第一副主席的荷兰人蒂默曼斯出任欧委会主席,而此前被外界看好的欧洲人民党党团“领衔候选人”、德国人韦伯则被提名出任接下来的两届欧洲议会议长。方案同时提名一名来自中东欧国家的女性政治家担任欧洲理事会主席,并将欧盟外交和安全政策高级代表“划归”欧洲人民党党团。

  這一方案一經公布便遭各方反對。匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克等中東歐國家則堅決反對蒂默曼斯出任歐委會主席。由于各方爭執不下,法德等國又推出第二套方案。新方案經過一番討價還價後終于在此次歐盟特別峰會上獲得通過。

  分析認爲,歐盟新領導層人選名單之所以如此“難産”,皆因歐盟內部利益訴求太過繁雜:不僅要平衡歐洲議會各黨團間的利益,還要顧及性別平衡(至少要有一名女性);既要平衡成員國政黨與歐洲議會黨團的利益差異,又要平衡新老歐洲、南北歐洲的矛盾,同時還要兼顧大國與小國以及大國之間的不同利益訴求。

  欧盟新聞网站“欧盟动态”分析认为,这个在时间压力下达成的方案很有可能在欧洲议会遭遇新的诘难,欧洲各政治势力围绕欧盟领导层人选的明争暗斗还会继续下去,即便新名单最终获得通过,新一届欧盟领导团队也面临着如何消除联盟内部各方分歧的艰巨任务。

  (本報布魯塞爾7月3日電)

  本报驻比利时记者 任 彦

【編輯:孔慶玲】
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