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朝美首腦新加坡會晤滿一年:第三次“金特會”還遠嗎?

2019年06月12日 10:18 來源:中国新聞网 參與互動 

  中新網6月12日电 (卞磊) 当地时间6月11日,美国总统特朗普表示,他收到了朝鲜最高领导人金正恩的一封来信。这封被特朗普称赞“很热情、很棒”的信件,也再度引发外界对第三次“金特会”的期待。

  整整一年之前,朝美領導人在新加坡實現曆史性握手。慢速“回放”這一年時間,朝鮮半島局勢紛繁複雜,有時暖風勁吹,有時劍拔弩張。眼下,朝美間互釋信號,均對舉辦第三次“金特會”持開放態度,無核化問題談判僵局能否打破?

    資料圖:當地時間2018年6月12日上午,朝鮮最高領導人金正恩與美國總統特朗普在新加坡嘉佩樂酒店舉行首次會晤,雙方握手致意。這是在任的朝美領導人數十年來首次會晤及握手。
    資料圖:當地時間2018年6月12日上午,朝鮮最高領導人金正恩與美國總統特朗普在新加坡嘉佩樂酒店舉行首次會晤,雙方握手致意。這是在任的朝美領導人數十年來首次會晤及握手。

  【虎頭蛇尾的兩次“金特會”】

  “許多人會認爲這是一部科幻電影中的狂想。”2018年6月12日,金正恩在首次“金特會”上評價稱。在會晤後的記者會上,特朗普表示,美國將不再面臨來自朝鮮的“核威脅”。

  在這次朝美領導人會晤後,金正恩與特朗普簽署了聯合聲明,就實現半島無核化、建立新型朝美關系等達成四項共識。輿論普遍相信,自此,朝美關系將翻開新的一頁。

  借著首次“金特會”的東風,半島氛圍持續轉暖:韓美暫停多項聯合軍演;朝鮮向美方移交美軍遺骸;朝美首腦開啓“書信外交”;雙方高層官員互動頻繁……

  這一緩和氣氛一直延續到了2019年。金正恩在1月1日發表新年賀詞時稱,首次“金特會”使朝美關系發生“戲劇般的變化”,將隨時准備和特朗普會晤;同日,特朗普也表示:“期待與金正恩會面”。

  直到2月27日至28日,第二次“金特會”在越南河內舉辦,讓朝鮮半島對話的緩和勢頭“遇冷”。由于雙方在棄核節奏和方式上的立場差異,會晤以無協議告終,也成爲朝美此後“翻臉”的直接導火索。

    資料圖:2019年2月河內“金特會”期間,金正恩與特朗普一對一會談結束後,一同在花園散了一會步。
    資料圖:2019年2月河內“金特會”期間,金正恩與特朗普一對一會談結束後,一同在花園散了一會步。

  【朝美首腦兩次握手仍難掩分歧】

  在首次“金特會”一周年前夕,半島局勢不確定因素再上升。

  2019年4月22日,韓美舉行聯合軍演,遭朝方強烈譴責。5月4日和9日,朝鮮連續試射了“不明發射體”,美方也于9日連發兩枚導彈。美司法部還以涉嫌違反制裁爲由,于同一天宣布扣押朝鮮貨船“智誠”號。

  從新加坡首次會晤的“春與暖”,到越南的“相約再見面”,再到以低烈度武力相互施壓,朝美之間的分歧趨顯。

  有分析稱,首次“金特會”之所以取得成功,是因爲朝美共同聲明只是基本寬泛式的框架,可視爲對相關細節模糊化的折中結果。而雙方在關鍵問題上的分歧,到河內“金特會”才進一步顯現。

  在朝美領導人第二次會晤中,朝鮮要求以“漸進”的方式棄核,提出以拆除甯邊核設施,來交換聯合國取消對朝實施的11項制裁中的5項制裁措施;美國則希望朝鮮能一攬子棄核,再解除對其制裁。此外,在核武清單的編制和申報等方面,雙方也因缺乏互信未能達成協議。

  朝美爲何對解除聯合國對朝制裁的步驟如此執著?對平壤來說,其希望解除的5項制裁集中發布于2016年和2017年,直接關乎朝鮮的民生領域。對美國來說,對朝制裁則涉及其對朝“極限施壓”政策的根本,美國或擔心過早松口會失去與朝談判的籌碼。

資料圖:2018年6月,在日本東京的一個廣場,人們通過戶外大屏幕觀看朝美領導人首次會晤的直播畫面。
資料圖:2018年6月,在日本東京的一個廣場,人們通過戶外大屏幕觀看朝美領導人首次會晤的直播畫面。

  【朝美轉圜仍需相向而行】

  今年6月11日,首次“金特會”一周年前一天,特朗普稱收到了金正恩的來信,並直言不排除很快再見面。這次來信爲第三次“金特會”舉辦再添籌碼,但雙方重啓對話疑慮猶存。

  “在河內舉行的第二次朝美首腦會談,使我們産生強烈的疑問,我們果斷地做出戰略抉擇並邁出腳步到底值不值?”金正恩曾在4月12日發表施政演說時,質疑美國改善朝美關系的誠意。

  經過多輪對話,朝美其實已摸清彼此的“底牌”:在朝鮮未看到國家安全得到“安全保障”前,或不會棄核;而對美國來說,在朝鮮半島無核化未得到進展前,也不會輕易對朝放松制裁。

  那麽,怎樣打破這個看似“雞生蛋”“蛋生雞”的問題?分析稱,考慮到特朗普政府有可能展現的“彈性”及美國在對朝態度上展現的細微變化,美朝雙方均有可能在未來做出讓步。

  自20世紀90年代初以來,朝美曾多次就無核化等問題做出努力,但在缺乏互信的情況下,談判總在取得進展後又陷入僵局。盡管朝美還在無核化“不可逆”含義問題等存在分歧,但冰凍三尺非一日之寒,半島問題敏感而複雜,不可能一蹴而就。在半島問題上,朝美雙方都應保持信心,切實履行《6·12朝美聯合聲明》,延續來之不易的緩和態勢。(完)

【編輯:何路曼】
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